趙立新委員：加強(qiáng)協(xié)同，建立科研經(jīng)費(fèi)長期跟蹤機(jī)制
一年一度的全國兩會正式開啟，來自民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表委員們踏上履職新征程。我們將持續(xù)關(guān)注代表委員們在大會期間貢獻(xiàn)的“金點(diǎn)子”、發(fā)出的“好聲音”。
讓我們來聽聽全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、格科微電子（上海）有限公司董事長趙立新對“提升科研轉(zhuǎn)化效果”的見解吧。
科技自立自強(qiáng)作為國家戰(zhàn)略，近年來中國研發(fā)投入強(qiáng)度逐年提高，但科研轉(zhuǎn)化效果還有待進(jìn)一步提升。趙立新委員建議，鼓勵并引導(dǎo)民間資本深度參與基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對應(yīng)用研究的投放力度，并建立科研經(jīng)費(fèi)長期跟蹤機(jī)制，以及企業(yè)需求與科研供給之間的協(xié)同機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)科技成果高效率、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，近5年來，中國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入以年均10%左右的速度穩(wěn)步增長，2022年總量首次突破3萬億元大關(guān)，投入強(qiáng)度不斷提高，但在研發(fā)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化率、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)等方面還存在諸多問題。
以基礎(chǔ)研究領(lǐng)域為例，趙立新指出，中國的民間資本參與度偏低，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源以高等學(xué)校、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，而民間資本占比近10%，低于美日韓等國40%以上的比重。
另外，中國應(yīng)用研究在科研活動中受到的重視程度與投入強(qiáng)度，相較于發(fā)達(dá)國家仍有較大差距；科研成果轉(zhuǎn)化率問題引人關(guān)注。諸如廣西某高校1.31億元科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化率為零的案例，折射出中國科研項目后續(xù)跟蹤與評價體系的缺失，以及部分科研成果與市場需求的脫節(jié)，導(dǎo)致國家經(jīng)費(fèi)資源浪費(fèi)、技術(shù)開發(fā)人員錯配。
在此背景下，趙立新提出應(yīng)當(dāng)鼓勵并引導(dǎo)民間資本深度參與基礎(chǔ)研究?？紤]到基礎(chǔ)研究通常耗時長、不確定性高但不依賴巨額資金的特點(diǎn)，建議適度調(diào)低項目額度和拉長周期，簡化流程，突出研究者的主觀能動性和研究過程價值，并積極引入民間資本，尤其是鼓勵成功企業(yè)家結(jié)合自身行業(yè)背景與興趣，對接科研機(jī)構(gòu)，主動承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題的投入。
同時，趙立新建議加強(qiáng)對應(yīng)用研究的投放力度，重點(diǎn)發(fā)力“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”的應(yīng)用研究，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究，確保產(chǎn)業(yè)安全底線，積極推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
此外，建立和完善科研經(jīng)費(fèi)的長期跟蹤評價機(jī)制至關(guān)重要。趙立新指出，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，建議管理部門加快構(gòu)建科研項目的績效評價體系，建立全國統(tǒng)一的科研項目數(shù)據(jù)庫，針對各類項目設(shè)定5-10年的長周期跟蹤評價；同時，完善評價指標(biāo)，將項目成果與GDP增長、稅收貢獻(xiàn)和就業(yè)創(chuàng)造等經(jīng)濟(jì)社會效益緊密聯(lián)系起來，對經(jīng)費(fèi)使用效益不佳的項目單位采取“黑名單”制度，嚴(yán)格追責(zé)處罰，以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和高效性。
趙立新還建議，建立健全企業(yè)需求與科研供給之間的協(xié)同機(jī)制。針對我國實(shí)體企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)壓力，特別是許多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新投入的局限，建議相關(guān)部門搭建起企業(yè)技術(shù)需求與科研資源的有效對接平臺，引導(dǎo)科研人員關(guān)注市場需求，攜手企業(yè)共同承擔(dān)有前瞻性和實(shí)用價值的科研項目，促進(jìn)科技成果與市場需求精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化。
