“楊浦方案”為服務民營經(jīng)濟尋找“最優(yōu)解”
法治是推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段和根本保障。隨著新一輪營商環(huán)境改革的逐步推進，楊浦區(qū)工商聯(lián)對標對表區(qū)委工作部署，緊緊圍繞“楊浦全力打造營商環(huán)境最暖城區(qū)”的工作目標，全力出新招、解難題、提質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設，把企業(yè)當作“自己人”，當好企業(yè)的“娘家人”、“合伙人”。
企業(yè)家學法 “公開課”深入人心
近年來，區(qū)工商聯(lián)為增強會員企業(yè)法律意識，提高企業(yè)防范風險和依法維權(quán)能力，為企業(yè)家搭建學法平臺，扎實推進企業(yè)合規(guī)管理體系創(chuàng)建，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展。
針對企業(yè)家們提出的高頻問題，今年4月，區(qū)工商聯(lián)特地舉辦“《公司法》2023年修訂亮點解讀”專場精品講座，邀請了區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委、法律顧問、上海正義永道律師事務所主任沈岱青律師圍繞“公司資本與登記制度”作了專題輔導，為企業(yè)家們答疑解惑。本次活動也是區(qū)工商聯(lián)按照市工商聯(lián)統(tǒng)一部署，深入開展“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務月”系列活動的一個重要內(nèi)容。
除了邀請專家現(xiàn)場普法，今年3月，區(qū)工商聯(lián)還聯(lián)合區(qū)法院直擊庭審現(xiàn)場，讓企業(yè)家們感受零距離普法，通過運用發(fā)生在身邊的案例“以案釋法”。民營企業(yè)家們表示，此次旁聽庭審，是一次法治教育的生動展示，對于檢視和反思自身在經(jīng)營中可能存在的盲點和風險點等問題具有重要的參考作用。
聚焦民營企業(yè)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，一直以來，區(qū)工商聯(lián)始終堅持提高政治站位，增強學法活動的責任感和使命感，緊扣民營企業(yè)家最關(guān)心的學法主題，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，發(fā)揮法律顧問團的優(yōu)勢，關(guān)注民營企業(yè)健康發(fā)展訴求，引領(lǐng)廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信念信心，堅守誠信合法經(jīng)營，凝聚民營企業(yè)建設力量，營造民營經(jīng)濟領(lǐng)域風清氣正良好社會生態(tài)，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展。
工作站發(fā)力 企業(yè)發(fā)展信心更足
“企業(yè)發(fā)展前期多屬粗放型發(fā)展，面臨的風險可能呈現(xiàn)幾何式發(fā)展，內(nèi)部有職工道德風險，外部有合同訂立、知識產(chǎn)權(quán)等各類風險，特別需要加強風險防范意識?！痹谝淮尉€下沙龍中，有企業(yè)向區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負責人反饋了這一問題。
今年3月，灣谷科技園迎來了一位“法治副園長”，區(qū)人民檢察院檢察長康強從園區(qū)負責人手中接過了聘書。據(jù)悉，這是上海檢察機關(guān)設立的全市首批科創(chuàng)園區(qū)“法治副園長”?！胺ㄖ胃眻@長”的工作職責主要包括深入了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和法治需求，從金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)合規(guī)、網(wǎng)絡安全、犯罪預防等多方面進行法律釋明和指導，提供意見和建議。這樣的聯(lián)合，滿足了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進背景下企業(yè)對法治服務、對優(yōu)良營商環(huán)境的更高期待和更大需求。
為進一步推進法治服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，今年7月，區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊在互聯(lián)寶地園區(qū)內(nèi)成立楊浦區(qū)首個“藍鯨”護企工作站。
護企工作站有哪些工作職能？小小一個工作站通過緊密圍繞服務企業(yè)、防范風險等主體責任，堅持依法辦案、服務經(jīng)濟、高效便民的原則，推動企業(yè)加強合規(guī)治理，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益。園區(qū)企業(yè)家們紛紛表示，護企工作站大大提高了園區(qū)民營企業(yè)的安全感、獲得感和歸屬感，企業(yè)家們經(jīng)營熱情更高了、發(fā)展信心更強了。
楊浦在線新經(jīng)濟發(fā)展勢頭正猛。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)合規(guī)已經(jīng)成為企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。面對數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等層出不窮的數(shù)據(jù)風險，區(qū)工商聯(lián)通過開展“數(shù)字企業(yè)合規(guī)文化促進行動”，充分依托工商業(yè)界人民團體與對內(nèi)對外商會的優(yōu)勢地位，積極發(fā)揮黨和政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。
把規(guī)范內(nèi)容放在桌面上、曬在陽光下，讓要求更公開、更透明，讓企業(yè)可預期、能安心，這也成為了楊浦打造營商環(huán)境吸引點、提升區(qū)域競爭力的必然要求，為“法治是最好的營商環(huán)境”寫下了生動注腳。
合作機制搭建 “聯(lián)”字下足功夫
服務民營經(jīng)濟，區(qū)工商聯(lián)從來不是單打獨斗。一直以來，區(qū)工商聯(lián)通過建立律師顧問團、部門協(xié)作等方式在普法宣傳、企業(yè)法律服務等方面開展深入探索，致力于為民營企業(yè)健康發(fā)展打造公平、正義、可預期的法治環(huán)境。
為切實保護經(jīng)濟參與者的合法權(quán)益，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，破解知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的難點，區(qū)工商聯(lián)聯(lián)動區(qū)人民法院知產(chǎn)庭積極探索新方法，運用證據(jù)保全、調(diào)查令等舉措，合理分配舉證責任，破解“舉證難”的問題；引導當事人提供科學合理的經(jīng)濟賠償證據(jù)，精細化確定損害賠償金額，破解“賠償?shù)?、成本高”的難題；依法適用禁令措施，發(fā)揮禁令及時有效的救濟功能，破解“周期長”的難題。
規(guī)則制度、法律法規(guī)，是保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的先決條件，但隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，部分法律法規(guī)和規(guī)則制度，卻無形地阻止了企業(yè)的正常發(fā)展。
為了平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，廢除各類限制企業(yè)平等競爭的不合理規(guī)定，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)工商聯(lián)多次面向企業(yè)召開基層法治觀察會，廣泛聽取經(jīng)營主體的意見建議，清理不平等法律法規(guī)，包括妨礙市場準入和退出，妨礙要素平等獲取、自由流動和商品、服務自由流動，影響生產(chǎn)經(jīng)營成本，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面。
商會調(diào)解是民營經(jīng)濟領(lǐng)域探索新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局通過聯(lián)合成立楊浦區(qū)總商會涉企糾紛人民調(diào)解委員會，全區(qū)12個街道則和街道司法所聯(lián)合成立涉企糾紛調(diào)解工作站，建立健全了商會人民調(diào)解工作機制，加強調(diào)解組織和隊伍建設，不斷提高區(qū)總商會、各基層商會服務會員企業(yè)的能力和水平，探索發(fā)揮商會參與社會治理創(chuàng)新的積極作用。
為優(yōu)化涉民營企業(yè)糾紛調(diào)處模式，進一步推動民營企業(yè)矛盾糾紛源頭治理，今年7月，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)法院簽署《共建商會調(diào)解與訴訟對接機制備忘錄》，為今后依托楊浦區(qū)總商會涉企糾紛人民調(diào)解委員會平臺，進一步發(fā)揮商會調(diào)解在化解商事糾紛中的積極作用提供機制上的依托和支撐，有利于商會調(diào)解機制與訴訟程序有效銜接，推動涉民營企業(yè)矛盾糾紛化解在源頭。
下一步，區(qū)工商聯(lián)將進一步強化訴調(diào)對接機制效能，著眼“提”速度，排民企之憂；堅持“重”解紛，紓民企之困；聚力“強”保護，應民企之盼，更好服務保障民營企業(yè)發(fā)展，奮力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
