優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 打造工商聯(lián)工作“上海樣本”
《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，“上海樣本”助推中國(guó)營(yíng)商環(huán)境提升至全球排名第31位；2019年11月全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《2019萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查》，上海排名居首，是營(yíng)商環(huán)境“口碑”最高的城市之一。“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”的發(fā)令槍在上海打響，在這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”中，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）結(jié)合“五個(gè)前所未有”的新情況、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)下了不少功夫，宣傳政策、暢通渠道、精細(xì)服務(wù)，突出重點(diǎn)抓實(shí)效。
把握重點(diǎn)聚焦需求 做好貼心貼肺“娘家人”
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。”上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政治任務(wù)來抓，精心籌劃、靠前思維，積極擔(dān)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策“宣講員”。上海在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”)，市工商聯(lián)通過召開中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、區(qū)工商聯(lián)黨組書記例會(huì)、機(jī)關(guān)黨委（擴(kuò)大）會(huì)等，有步驟、分層次地組織市、區(qū)兩級(jí)工商聯(lián)干部、廣大民營(yíng)企業(yè)家、各類商會(huì)組織等學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。作為落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”牽頭單位之一，市工商聯(lián)召開協(xié)調(diào)專題會(huì)，組織開展系列政策宣講活動(dòng)。截至2019年12月，市工商聯(lián)共舉辦43場(chǎng)宣講活動(dòng)，共計(jì)3483人次參加。其中，單獨(dú)舉辦16場(chǎng)，會(huì)同市經(jīng)信委聯(lián)合舉辦上海市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展系列宣講活動(dòng)27場(chǎng)，2348人次參加，其中半月壇活動(dòng)有21場(chǎng)，1963人次參加。
調(diào)查研究接地氣，民主監(jiān)督抓好準(zhǔn)心。推動(dòng)建立市、區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，聽取相關(guān)企業(yè)的意見建議，督促政策落實(shí)。落實(shí)落細(xì)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)制度，對(duì)于基層反映的問題、困難，積極回應(yīng)，切實(shí)推動(dòng)解決，“親”而有度，“清”而有為。2018年10月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民建市委、市工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，與各區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門密切配合，探索形成了“1+4+12+N”的工作機(jī)制。一年來，調(diào)研組分別就社保、融資、營(yíng)商環(huán)境、拖欠款、用工、減稅降費(fèi)、所屬商會(huì)改革和發(fā)展、中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”貫徹落實(shí)等問題，先后向市委市政府報(bào)送了14期《統(tǒng)戰(zhàn)專報(bào)》，有關(guān)建議被政府有關(guān)部門采納。開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展問題研究”課題研究，廣泛征求意見。系統(tǒng)梳理了近兩年全國(guó)、各省市和上海相關(guān)部門出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，并匯編成冊(cè)。積極開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，針對(duì)上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條相關(guān)政策的落實(shí)情況開展第三方評(píng)估，并提出針對(duì)性強(qiáng)的意見建議，以專報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、提案議案、社情民意形式積極建言獻(xiàn)策，2019年7月上海市2019年專項(xiàng)民主監(jiān)督專題協(xié)商座談會(huì)上，市工商聯(lián)（總商會(huì)）負(fù)責(zé)同志就促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作了發(fā)言，為黨委和有關(guān)部門決策提供了重要參考。
以深化理想信念教育貫穿始終，大力弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家精神，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。整合資源，組織新聞媒體走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)采風(fēng)，配合各項(xiàng)中心工作做好重大專題的宣傳報(bào)道；推出微信專欄，講好民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，推出扶貧事例，樹立優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家精神；會(huì)同市經(jīng)信委，在市發(fā)改委、市商務(wù)委、市科委等8 個(gè)部門的支持下，舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；建立民營(yíng)企業(yè)輿情員隊(duì)伍，提供專業(yè)培訓(xùn)，探索建立上海工商聯(lián)系統(tǒng)輿情工作體系。集聚智慧，聯(lián)手市委黨校、市社院舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)研修；推薦部分企業(yè)家參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)舉辦的非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)；引導(dǎo)年輕一代企業(yè)家積極參與“三大任務(wù)、一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)討論，積極發(fā)揮全市青創(chuàng)聯(lián)平臺(tái)的輻射作用，組織活動(dòng)、促進(jìn)交流，在聯(lián)情中聯(lián)志。
協(xié)調(diào)各方精細(xì)服務(wù)當(dāng)好有求必應(yīng)“店小二”
打造“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士之家”，靠前服務(wù)，優(yōu)化機(jī)制必不可少。上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）在讀懂民營(yíng)企業(yè)期待的前提下，專注于解決政策落地“最后一公里”問題。
率先完成商會(huì)改革任務(wù)，“上海速度”提升內(nèi)在動(dòng)力。過去多年，全市所屬商會(huì)注冊(cè)率不到20%，商會(huì)法人治理迫在眉睫。2019年，出臺(tái)了《上海市工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的方案》，在市區(qū)兩級(jí)黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)的大力推動(dòng)下，相關(guān)部門形成工作合力，就登記注冊(cè)、干部兼職等關(guān)鍵問題反復(fù)溝通、逐步解決。目前，市工商聯(lián)所屬商會(huì)和211個(gè)各區(qū)工商聯(lián)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)已完成注冊(cè)登記。在商會(huì)黨建、班子配備、運(yùn)營(yíng)保障方面創(chuàng)新實(shí)踐，以建立獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部、功能型或活動(dòng)型黨支部、選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員等各種形式，加強(qiáng)商會(huì)黨的建設(shè)，增強(qiáng)組織覆蓋和工作覆蓋；深化“四好”商會(huì)建設(shè)，不斷促進(jìn)和提升商會(huì)管理和建設(shè)水平。“上海經(jīng)驗(yàn)”得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)充分肯定。
用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，暢通民營(yíng)企業(yè)家參與重大涉企政策決策渠道。去年4月19日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議第五次全體會(huì)議召開，會(huì)議通報(bào)了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”推進(jìn)落實(shí)情況，并審議通過6項(xiàng)議題。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議和市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合于8月9日舉辦了“上海市企業(yè)服務(wù)云”專場(chǎng)宣講會(huì)。截至目前，共召開辦公室工作會(huì)議21次，成員單位交流及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議21次，專題座談及其他會(huì)議5次，編制2019年《上海投資服務(wù)指南》。
法律服務(wù)做加法，溝通成本做減法，為民企發(fā)展“保駕護(hù)航”。2019年7月12日，市工商聯(lián)與市高級(jí)人民法院共同召開“促進(jìn)法治建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”座談會(huì)；12月5日，市工商聯(lián)與市檢察院共同召開了一場(chǎng)題為“服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的座談會(huì)，民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)代表、專業(yè)律師、法學(xué)專家等與兩院工作人員“面對(duì)面”暢所欲言。自上海市工商聯(lián)與市高院、市檢察院、市公安局等政法機(jī)關(guān)建立多方工作機(jī)制以來，定期聯(lián)合召開專題調(diào)研、研討、座談活動(dòng)成為 “必修課”，不少民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題放到“臺(tái)面上”，得到關(guān)注和解決。此外，市工商聯(lián)法律服務(wù)的“金字招牌”——民商事調(diào)解工作持續(xù)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)邁出新步。2019年1-11月共調(diào)解民商事和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件296件、調(diào)節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件440件；市工商聯(lián)與市司法局共同簽發(fā)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)與司法所合作機(jī)制的意見》并在金山區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)。上海民營(yíng)企業(yè)司法維權(quán)和訴求反映渠道日趨暢通，多元化法律服務(wù)格局的作用不斷顯現(xiàn)。
服務(wù)民企“走出去”，積極對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求。外交官與長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)家交流活動(dòng)開始在長(zhǎng)三角三省一市輪流召開。七年來已累計(jì)超過1100人次的民營(yíng)企業(yè)家、外交官和境外商務(wù)機(jī)構(gòu)代表參會(huì)，促成了中外商會(huì)及企業(yè)間的20余個(gè)合作項(xiàng)目簽約，并通過舉辦專題培訓(xùn)講座，為企業(yè)家海外投資經(jīng)營(yíng)提供風(fēng)險(xiǎn)提示，民營(yíng)企業(yè)不僅要“走出去”更要“走得穩(wěn)，發(fā)展好”。本屆進(jìn)博會(huì)期間，上海市工商聯(lián)(總商會(huì))設(shè)立進(jìn)口博覽會(huì)“民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)聯(lián)盟微信服務(wù)群”，提供“專人”答疑服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r(shí)資訊傳遞，建立市工商聯(lián)及所屬商會(huì)資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。共發(fā)動(dòng)709家民營(yíng)企業(yè)共計(jì)3596人注冊(cè)專業(yè)觀眾，較去年的注冊(cè)人數(shù)增長(zhǎng)15%；與國(guó)外友好商會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同組織舉辦10余場(chǎng)大型配套經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，積極促成中外企業(yè)達(dá)成多個(gè)具體項(xiàng)目合作。
2019年，上海市工商聯(lián)與市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委共同制定《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見》。奧盛集團(tuán)有限公司等44家單位直接認(rèn)定為首批民營(yíng)企業(yè)總部，151家企業(yè)擬認(rèn)定為2019年度民營(yíng)企業(yè)總部。
“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，營(yíng)商環(huán)境的提升并非一蹴而就，任重道遠(yuǎn)，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版箭在弦上，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貼近實(shí)際；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼實(shí)效。夙夜為公，不負(fù)時(shí)代所期。
